Área de Asistencia para el Desarrollo del Sector Decentralizado

Definición

Esta área fue creada con el propósito de brindar asistencia técnica en el campo de la administración de los recursos humanos del Sector Descentralizado, principalmente de las municipalidades.

Funciones

1. Colaborar, en el campo de la gestión organizacional y de gestión del recurso humano, con aquellas instituciones no cubiertas por el Régimen de Servicio Civil, que así lo soliciten.


2. Detectar y operacionalizar nuevos conocimientos en materia de desarrollo organizacional y recursos humanos, con el fin de convertirlos en instrumentos que puedan ser implementados en las distintas instituciones del Sector Descentralizado.


3. Transferir tecnología administrativa para el desarrollo de la gestión de los recursos humanos de los Gobiernos Locales.


4. Facilitar la transformación de los procesos, procedimientos y actividades de trajo en atención a los requerimientos de las municipalidades.


5. Propiciar cambios en las actitudes de los trabajadores, facilitando las acciones de sensibilización para el mejoramiento de los Gobiernos Locales.


6. Impulsar la Carrera Administrativa Municipal a partir de la autonomía de los Gobiernos Locales.

Estructura Orgánica interna

La Dirección General de Servicio Civil, ha destinado un grupo de profesionales para dar toda la asistencia técnica apropiada, con el objetivo de que las municipalidades lleguen a tener y a desarrollar sus propios instrumentos.

Objetivos estratégicos

1. Objetivo General: Dotar a los gobiernos municipales beneficiarios de instrumentos técnicos que les permita mejorar su competencia de servicio a la ciudadanía.


2. Objetivos Específicos:
   • Diseñar instrumentos técnicos relacionados con el desarrollo organizacional y ajustado de acuerdo con los requerimientos municipales.
   
   
   • Facilitar instrumentos técnicos relacionados con la gestión de los recursos humanos, para ser adaptados por el Equipo de Mejoramiento Continuo (EMC).
   
   
   • Impartir charlas informativas e introductorias relacionadas con el proceso de modernización, con los instrumentos técnicos y diferentes temas propios del proyecto.
   
   
   • Capacitar al personal del IFAM para fortalecer su eficiencia en materia de desarrollo organizacional y gestión de los recursos humanos.

Proyectos especiales en ejecución

→ Atención al sector Municipal.

Justificación: A mediados del año 1996, la Unión Nacional de Gobierno Locales solicita a la Dirección General de Servicio Civil asistencia técnica para desarrollar un proyecto sobre la Gestión de los Recursos Humanos en el Régimen Municipal, incorporándose también el Instituto de Fomento de Asesoría Municipal, cinco Municipalidades y una representante de Ciudad Unidas para el Desarrollo. Se formó un equipo de trabajo denominado Comisión de Carrera Administrativa Municipal, en este particular la Dirección General de Servicio Civil influyó en la estructura técnica formal, correspondiéndole redactar un proyecto sobre Carrera Administrativa Municipal aprovechando en ese momento las reformas al Código Municipal que se discutían en la Asamblea Legislativa.

La propuesta fue considerada y aceptada por los diputados, de manera que la Ley N° 7794, incorporó el Título V: El Personal Municipal. Se institucionaliza un sistema de recursos humanos integral, regulador del empleo y las relaciones laborales entre los servidores y la administración municipal. Este sistema se conforma de doce capítulos, a saber: Del ingreso a la Carrera Administrativa Municipal, Manual Descriptivo de Puestos General, de los Sueldos y Salarios, Selección de Personal, Incentivos y Beneficios, Evaluación y Calificación del Servicio, Capacitación Municipal, Permisos, Derechos de los servidores municipales, Deberes de los servidores municipales, De las prohibiciones, Sanciones, Procedimientos de las Sanciones. Por primera vez el Régimen Municipal costarricense, legitima la Carrera Administrativa Municipal para los empleados ubicados en 81 municipalidades.

En el año 2008, la Dirección General de Servicio Civil firma un convenio (por dos años) con el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal y Fomude siempre con miras a fortalecer administrativamente la organización municipal los recursos humanos, este tuvo una cobertura de 20 organismos locales al inicio y se extendió posteriormente a 41. No obstante que existía anuencia a la prórroga del mismo esta situación no se dio fundamentalmente al cambio de Administración, por lo que se suscribió un nuevo convenio entre las Instituciones antes señaladas, con los objetivos señalados.

Productos y Servicios

1. Instrumentación de la carrera administrativa municipal. Con la vigencia de la Ley N°7794 del Código Municipal, en su Título V, se gesta la Carrera Administrativa Municipal, implantándose una nueva forma de gerencia de los recursos humanos municipales, con la creación de los instrumentos que posibilitarían aplicar de manera más sistemática y generalizada esta Ley. Entre estos instrumentos con los que se contará, están:
   
   
   1. Instrumentos técnicos relacionados con el desarrollo organizacional:
      
      
      
      • Manual de Organización y Funciones.
      
      
      • Manual Descriptivo de Clases de Puestos Municipales. con cinco estratos: Grupo Operativo, Grupo Administrativo, Grupo Técnico, Grupo Profesional y Grupo Directivo.
      
      
      • Manual de Valoración de puestos.
      
      
   
   
   2. Instrumentos relacionados con la gestión de recursos humanos:
      
      
      
      • Manual de Reclutamiento y Selección
      
      
      • Manual de Inducción.
      
      
      • Manual sobre Procedimientos de Evaluación del Desempeño.
      
      
      • Reglamento Autónomo de Organización y Servicios.
      
      
   
   
   3. Charlas sobre temas atinentes al proyecto:
      
      
      
      • Modernización Municipal (Concejo Municipal, funcionarios municipales).
      
      
      • Equipos de Mejoramiento Continuo.
      
      
      • Explicación de los instrumentos técnicos relacionados con el desarrollo organizacional y con la gestión de los recursos humanos.
      
      
      • Fundamentos para elaborar planes de implementación.
      
      
      • Liderazgo.
      
      
   
   


2. Estudios sobre la gestión del sector municipal:
   
   
   1. Problema a resolver y situación actual. Documento que explica el contexto en el que se justifica el apoyo al sector municipal.
   
   
   2. La modernización y mejoramiento de las municipalidades. Este documento explica el contexto en el que la Dirección General de Servicio Civil, con una visión de apertura en torno a la reforma del Estado adquiere un compromiso con la Unión Nacional de Gobiernos Locales para dar facilidades necesarias que permitan la transformación de las municipalidades para el bienestar de los ciudadanos.
   
   

Estratégias

1. Crear espacios de comunicación, divulgación y promoción con los niveles decisorios de los Gobiernos Locales.


2. Operar bajo la filosofía del "aprender haciendo" con el fin de educar para el cambio.

Normativa que debe cumplir

Para el óptimo desempeño de sus labores el Área de Asistencia al Sector Descentralizado debe cumplir con la siguiente normativa:

1. Código Municipal. Ley 7797, del 27 de abril 1988.


2. Ley sobre la Zona Marítima. Ley 6403 del 20 de marzo de 1977.


3. Ley Orgánica del Ambiente. Ley 7554 del 13 de noviembre de 1968.


4. Ley de Planificación Urbana. Ley 420 del 15 de noviembre de 1968.


5. Ley de control Interno. Ley 8292 del 31 de julio del 2002.


6. Ley de Simplificación y eficiencia tributaria. Ley 8114 del 9 de julio de 2001


7. Reglamento sobre el manejo, normalización y responsabilidad para la inversión pública en la red vial cantonal. Decreto 34624 del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) del 27 de marzo de 2008.


8. Ley de Bienes Inmuebles. Ley 7509 del 9 de mayo de 1995.


9. Ley General de Competencias Municipales. Ley 8801 del 5 de mayo de 2010.


10. Ley No. 6142. Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA).